基层是社会和谐稳定的基础。如何在人口密集区探索出一条矛盾纠纷高效化解的新路子，是铁西区昆明湖街道一直思考的问题。

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今年以来，昆明湖街道以“零事故、零案件、零纠纷”社区（村）建设工作为契机，依托网格员“铁脚板”直通“神经末梢”，全面统筹“12345”平台、信访信息系统平台、金牌劳模调解室等线上线下“两个战场”，探索“三所（科）共建”新型基层治理模式，打通“解纷经脉”，直面“疑难杂症”，构建矛盾纠纷调处“‘未病’先治控增量、‘已病’防变控变量”治理体系。

未病先治网格力量“显神通”

“我终于能睡个整宿觉了！因为这个‘滴答滴答’水声，我好几宿都睡不着。网格员这次真是帮到咱们心里了。”家住昆明湖街道中央湖畔社区美域天成的宗先生如释重负地说。据悉，昆明湖街道以网格为服务半径，发动网格员点对点为服务对象“解疙瘩”。“聊一聊”家长里短，“谈一谈”是非曲直，“说一说”事情原委，实现群众“动嘴”，网格员“跑腿”。

“截至目前，累计调处各类矛盾纠纷350余起，实现98%以上的矛盾纠纷调处化解在社区（村）。很多时候，纠纷虽小，却牵扯着老百姓的喜怒哀乐，更包含着伸张正义、厘清是非的群众期待。”昆明湖街道党工委书记康健告诉记者。

子女之间因老人赡养问题发生分歧，网格员引导说服教育，做好居民的“和事佬”；精神障碍患者偷偷溜出家门，网格员第一时间联系其监护人，做好群众的“贴心人”。一个个鲜活真实的案例，充分证明了昆明湖街道网格员践行“解民忧、纾民困、暖民心”理念，将打通服务群众“最后一公里”变为“上前一公里”。一条以党建为引领、以网格化服务管理为基础性工程的“零事故、零案件、零纠纷”基层社会治理路径，日渐清晰。

“就像医院的问诊台一样，我进门先提出诉求，工作人员会把我带到相应工作室。遇到矛盾和纠纷，在这个地方就能‘找到说法’。”在昆明湖街道燕塞湖社区“零纠纷”工作室，王某与妻子解开了心里的“小疙瘩”。

据社区工作人员介绍，王某夫妇经常发生争执，惹得四邻不安，通过多次走访，终于捋顺了问题症结。“夫妻之间要相互信任，遇事咱们商量着来。”经过工作人员耐心开导，夫妻双方尽释前嫌。一周后，网格员对王某夫妇进行电话回访，了解到双方已在家庭钱财管理花销、孩子教育培养等问题达成共识。

“调解优先、应调尽调，重视事后回访、落实跟踪回访，才能切实将矛盾化解在基层。调解矛盾纠纷时，不能只是一味劝和，而要对‘症’下药，用情共情、用理沟通、用法约束，要站在双方的立场上找出问题所在，这是我们在工作中摸索出的‘实战经验’。”昆明湖街道党工委副书记王续文坦言。

定分止争“三所（科）共建”做保证

记者了解到，当纠纷很难解决时，会延伸到“三所（科）共建”，即街道平安建设办公室+司法所+公安派出所小组展开调解。数日前，和谐社区弓匠小区4号楼业主黄某为扩大客厅面积私挪承重墙。楼下业主王某发现后多次告知，但黄某对此置之不理。无奈之下，王某联系社区寻求帮助，三所（科）共建小组立即前往现场实地查看。

“毁坏承重墙改变建筑本体承重结构，极易造成房屋安全隐患。我国的相关法律法规均禁止擅自拆改承重墙等房屋主体结构。否则，需承担民事违约赔偿或行政处罚，后果严重的还将面临刑事处罚。”在三所（科）共建小组成员的劝导下，居民黄某、王某承诺书上签下名字，黄某承诺于近期将拆除的承重墙恢复原状。

截至目前，昆明湖街道三所（科）共建小组累计化解各类矛盾纠纷58起，其中家庭矛盾32起、邻里矛盾12起，调解率高达100%。推进基层治理体系和治理能力现代化，是一道持续变更的命题。下一步，昆明湖街道将继续发动网格员，建好用好“零纠纷”工作室，依托“三所（科）共建”模式，把矛盾纠纷化解在桌子上，把隐患解决在基层中，真正做到“问难于民、事心双解”。

来源：铁西区委宣传部

（二三里编辑 马静）